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中央宣传部 教育部关于印发《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》的通知

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教育部文件

教社科[2015]2

中央宣传部 教育部关于印发《普通高校
思想政治理論課建設體系創新計劃》的通知

教社科[2015]2

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、黨委教育工作部門、教育廳(教委),新疆生産建設兵團黨委宣傳部、教育局,有關部門(單位)教育司(),教育部直屬各高等學校:

  現將《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》印發給你們,請結合本地本校實際情況,認真貫徹執行。各地各高校制定的實施方案和政策措施請及時報送教育部。     

中央宣传部 教育部

2015727

普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃

  爲貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神,根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》,特制定本計劃。

  一、充分認識辦好高校思想政治理論課的重要性艱巨性

  高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務。思想政治理論課是鞏固馬克思主義在高校意識形態領域指導地位,堅持社會主義辦學方向的重要陣地,是全面貫徹落實黨的教育方針,培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人,落實立德樹人根本任務的主幹渠道,是進行社會主義核心價值觀教育、幫助大學生樹立正確世界觀人生觀價值觀的核心課程。辦好思想政治理論課,事關意識形態工作大局,事關中國特色社會主義事業後繼有人,事關實現中華民族偉大複興的中國夢,必須始終擺在突出位置,持之以恒、常抓不懈。

  近些年來,在黨中央堅強領導下,各部門和各地各高校認真實施新課程方案,采取一系列重大舉措,全面加強和改進思想政治理論課,深入推進中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進學生頭腦。統一編寫使用本專科4本教材和研究生5門課程教學大綱。初步構建三級教師培訓體系,隊伍規模不斷擴大,結構進一步優化。全面推進教學科研改革,優化教學內容,創新課堂教學形式,推廣了一批行之有效的教學方法。設立馬克思主義理論一級學科,爲思想政治理論課建設提供堅實的學科支撐。思想政治理論課課程和教材建設進一步規範,教師隊伍綜合素質不斷提高,課堂秩序和教學效果明顯改善,大學生學習興趣和滿意程度得到提升,思想政治理論課建設的良好局面已經形成,爲加強和改進大學生思想政治教育,維護高校改革發展穩定大局作出了重要貢獻。

  同時,也必須清醒地認識到,世界範圍內各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁,如何發揮正能量,增強對重大理論和現實問題的闡釋力,在多元中確立主導,給思想政治理論課提出新的挑戰。必須清醒地認識到社會思想意識更加多元多樣多變,面對各種思潮和複雜的社會現象,如何運用馬克思主義的立場觀點方法在多樣中求得共識,給思想政治理論課提出新的要求。

  思想政治理論課建設自身也還存在許多困難和不足:一些地方和高校對思想政治理論課仍然重視不夠,政策條件保障尚未落實到位,思想政治理論課在高校考核評價體系中的地位和作用不夠突出;統籌推進教材修訂完善、教師隊伍建設、教學方法改革的意識不強,思想政治理論課建設體系尚未完全形成;教師隊伍建設不適應思想政治理論課改革發展需求,整體素質亟待提升;改革創新的手段不多,制約思想政治理論課針對性實效性的瓶頸亟待突破;有效整合全社會資源的力度不夠,思想政治理論課建設全員全方位全過程育人的格局仍需鞏固。必須深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神,充分認識思想政治理論課建設的重要性、長期性、艱巨性、複雜性,以執著的信念、堅定的信心,攻艱克難,勇于創新,切實把思想政治理論課辦好。

  二、高校思想政治理論課建設體系創新計劃的指導思想、基本原則和目標任務

  高校思想政治理論課建設體系創新計劃的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,深入貫徹落實《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》精神,全面貫徹黨的教育方針,立足堅定大學生對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信,以教材體系、人才體系、教學體系建設爲核心,以學科支撐體系、綜合評價體系、條件保障體系建設爲關鍵,以推動綜合改革創新爲動力,以問題爲導向,以教育教學實效性爲評價標准,進一步堅定信心,強化責任,系統規劃,整體推進,落實思想政治理論課在高校立德樹人工作中的戰略地位,把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程,爲實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大複興中國夢發揮應有的作用。

  實施高校思想政治理論課建設體系創新計劃的基本原則是:堅持理論與實際相結合,注重發揮實踐環節的育人功能,創新推動學生實踐教學和教師實踐研修。堅持教學與科研相結合,努力探索攻克教學難關,強化馬克思主義理論學科和科研對教學的支撐作用。堅持教師講授與學生參與相結合,注重師生教學互動,充分調動學生學習的主動性積極性。堅持課堂教學與日常教育相結合,積極拓展思想理論教育渠道,創新發揮第二課堂的教育作用。堅持思想政治理論課與專業課相結合,注重發揮所有課程的育人功能,所有教師的育人職責。堅持校內與校外相結合,注重資源整合,探索建立全社會關心支持思想政治理論課建設的長效機制。

  实施高校思想政治理论课建设体系创新计划的目标是:整体推进教材、教师、教学等方面综合改革创新,编写充分反映马克思主义中国化最新成果、教师好用学生爱读的系列教材,建设一支对马克思主义理论真学、真懂、真信、真用的教师队伍,培育推广理论联系实际、富有吸引力感染力的多种教学方法,重点建设一批教学科研皆强的馬克思主義學院,逐步构建重点突出、载体丰富、协同创新的思想政治理论课建设体系,不断深化中国特色社会主义和中国梦教育,深入开展社会主义核心价值观教育,加强法治教育,坚持不懈地推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑,不断改善思想政治理论课教学状况,努力把思想政治理论课建设成为学生真心喜爱、终身受益、毕生难忘的优秀课程。

  實施高校思想政治理論課建設體系創新計劃的主要任務是:

  ——推進統編教材編寫使用,編寫教師參考用書、學生輔學讀本、教學指導資料和理論普及讀物等教學系列用書,構建面向教師和學生不同對象,輻射本專科生、研究生各個層次,涵蓋紙質和數字化等多種載體,體現思想性、科學性、可讀性相統一的立體化教材體系。

  ——提高專職教師隊伍整體素質,廣泛爭取知名專家學者和黨政領導幹部的支持,注重發揮輔導員隊伍的聯動作用,健全完善選聘配備、培養培訓、特聘教授等制度,建設一支理想信念堅定、師德高尚、理論功底紮實、教學效果良好的高水平思想政治理論課教師隊伍,形成專兼結合、結構合理的教學人才體系。

  ——改革教學方法,創新教學藝術,倡導集體備課和名師引領,強化問題意識和團隊攻關,注重發揮教與學兩個積極性,形成第一課堂與第二課堂、理論教學與實踐教學、課堂教學與網絡教學相互支撐,理念手段先進、方式方法多樣、組織管理高效的思想政治理論課教學體系。

  ——加強馬克思主義理論學科規範化建設,凝煉學科方向,彙聚學科隊伍,擴大學科影響,把馬克思主義理論學科建設成爲哲學社會科學優勢學科,構建以馬克思主義理論學科爲引領,相關學科爲補充,有效支撐思想政治理論課建設的學科體系。

  ——健全完善評價標准,明確評價導向,優化評價機制,堅持評建結合,管理與服務並重,緊密結合思想政治理論課教材、教師、教學等實際,構建有利于激發各方面積極性,全面系統、科學規範、運行有效的綜合評價體系。

  ——建强独立二级机构,重点建设一批馬克思主義學院,稳定经费投入渠道,强化高校党委责任,不断健全基本要求具体、责任分工明确、政策制度完善,有利于形成工作合力的思想政治理论课建设条件保障体系。

  三、高校思想政治理論課建設體系創新計劃的重點建設內容

  (一)以統編教材爲基礎,建設思想性、科學性和可讀性統一的思想政治理論課立體化教材體系

  1.大力推進統編教材編寫使用。根據中央精神和教學實際需要,及時修訂和使用好本專科4本教材和研究生5門課程教學大綱,組織制定《高校“形勢與政策”課教育教學要點》。建立教材使用情況即時監測制度,跟蹤分析師生對教材使用的意見建議,把師生評價作爲教材修訂重要標准,吸收一線師生參與教材修訂工作。建立高校思想政治理論課教材研究中心,加強對教材內容和表述方式的研究,加強對思想政治理論課學術話語體系的研究,推動提高思想政治理論課教材編寫質量和水平。編寫馬克思主義理論學科本科生和研究生核心課程教材。各地各高校要確保思想政治理論課教學使用統編教材。

  2.編寫完善教學系列用書。組織編寫與本專科思想政治理論課統編教材相配套的教師參考書、疑難問題解析、教學案例解析、學生輔學讀本等教學用書,更好地促進統編教材的使用。制定專科2門必修課程教學建議。編寫研究生5門課程教學講義。組織編發高校思想政治理論課教學活頁。把《習近平總書記系列重要講話讀本》《中國特色社會主義學習讀本》《馬克思主義哲學十講》和《世界社會主義五百年》等作爲思想政治理論課教學重要參考書。開展對教材重點難點研究,完善教學系列用書編寫體例,創新編寫模式。加強編寫隊伍建設,形成老中青年相結合、學科背景相補充的梯隊。各地各高校,特別是民族地區可以組織編寫符合實際需要的思想政治理論課教學參考用書。

  3.切实推进优质教学资源共享。加强“高校思想政治理论课程网站”建设,完善网站建设机制,优化栏目设置,使之成为全国思想政治理论课教师共建共享共管的平台。成立全国思想政治理论课网站信息共享联盟,整合各地各高校优质网络教学资源。推动思想政治理论教育网络期刊建设,探索建立思想政治理论教育类优秀网络文章在科研成果统计、职务评聘方面的激励机制。建立文献共享资源库。建设一批教学资源研究实验室,系统总结凝炼优质教学资源。建立大学生思想政治理论课主题学习网站和微信公众账號学习平台,使之成为宣传展示学生理论学习成果的阵地。各地各高校要积极参与相关网站建设,采取切实措施推动本地本校教学资源共建共享。

  (二)切實提高專職教師整體素質,建設專兼結合、結構合理的思想政治理論課教學人才體系

  1.建立思想政治理論課專職教師任職資格制度。制定思想政治理論課教師任職資格標准,把政治立場作爲教師聘用的首要標准,嚴把教師聘用政治關。建立新進教師宣誓和專任教師定期網絡注冊制度。嚴格教師管理,在事關政治原則、政治立場和政治方向上不能與黨中央保持一致的,或理論素質、教學水平達不到相應課程要求的,不得繼續擔任思想政治理論課教師。本科和專科院校分別嚴格按照1:3504001550-600的師生比配足配強專職教師。各高校要結合思想政治理論課教師崗位實際合理確定選聘條件,加強後備人才儲備,充分保障思想政治理論課教學和科研用人需求。

  2.進一步完善教師培養培訓制度。逐步健全完善國家示範培訓、省級分批輪訓、學校全員培訓緊密銜接、相互補充的三級培訓體系。統籌規劃培訓內容,系統設計培訓形式,組織編寫培訓教材,凝煉形成滿足不同層面需要的菜單式培訓方案。中宣部、教育部舉辦骨幹教師、新進教師、新修訂教材使用、社會實踐研修等示範培訓。強化教學科研骨幹培養,推進擇優資助及國內高級訪學計劃,每年培養150名左右骨干。在高校哲学社会科学教学科研骨干研修班中增加思想政治理论课教师培训名额。实施教学科研团队择优支持计划。加强教育部高校思想政治理论课教师社会实践研修基地建设。将思想政治理论课教学科研骨干培养与干部队伍建设结合起来,支持教学科研骨干、馬克思主義學院负责人到相关部门挂职或实践锻炼。探索运用网络开展远程培训,运用微信公众账號开展微培训,增强培训灵活性、时效性,扩大培训覆盖面。各地各高校要认真贯彻落实《普通高等学校思想政治理论课教师队伍培养规划(2013-2017年)》,研究制定具體實施計劃。各高校每年對全體教師至少培訓一次。

  3.建立高校思想政治理論課特聘教授制度。設立思想政治理論課兼職教師崗位,制定思想政治理論課特聘教授任職標准,聘請符合條件的專家學者、黨政領導幹部和先進人物等兼任思想政治理論課教師。教育部建立思想政治理論課特聘教授資源庫,爲各地各高校提供優質教師資源。規範思想政治理論課特聘教授管理,建立完善思想政治理論課特聘教授巡講機制。各地各高校要根據實際制定相應政策,加大經費投入,實施好特聘教授制度。高校所有校領導要帶頭講思想政治理論課。鼓勵支持輔導員班主任骨幹兼任思想政治理論課教師,鼓勵支持思想政治理論課教師從事輔導員、班主任工作,推動兩支隊伍的有機融合。鼓勵支持哲學社會科學教師參與思想政治理論課教學。

  ()積極培育和推廣優秀教學方法,建設理念科學、形式多樣、管理有效的思想政治理論課課堂教學體系

  1.培育推廣優秀教學方法。選取若幹所高校建立教學改革試驗基地,統籌課堂教學、實踐教學、網絡教學建設,充分發揮課堂教學的主渠道作用和實踐教學、網絡教學的有效補充作用,積極開展高校思想政治理論課綜合改革試點探索。依托教學指導委員會制定教學方法改革建議,鼓勵創新教學模式。實施教學方法改革項目“擇優推廣計劃”,五年內遴選和培育100項形式新穎、效果良好、受學生歡迎的優秀思想政治理論課教學方法改革項目,完善項目遴選、培育和推廣機制。各地各高校要積極推進專題教學,凝煉教學內容,強化問題意識,構建重點突出、貼近實際的教學體系。探索網絡教學試點,開發思想政治理論課在線課程,組織大學生開展“同上一堂網絡思政課”活動,建設一批名師名家網絡示範課,推進優質網絡教學資源建設。建立覆蓋面廣、代表性強的教學方法改革信息庫,加強對教學方法改革的分析和研究,組織發布《高校思想政治理論課教學方法改革年度報告》。

  2.不斷深化教學研究與理論研究。實施教學攻關行動計劃,統籌社會專家資源建立教學改革智庫,開展教學重點問題研究,建立教學熱點難點定期搜集解答制度,爲深化教學改革、增強教學效果提供有力支撐。實施集體備課制度,深入開展多種形式的教學討論和辯論,加強對各門課程教學設計的研究,加強對不同課程之間內容銜接的研究。加強對教案編寫、課件制作、課堂教學組織的研究,努力形成一批精彩教案、精彩課件,打造一批精彩課堂。設立“高校馬克思主義理論教學與研究文庫”出版資助項目,推出優秀馬克思主義理論學科和思想政治理論課教學學術專著。各地各高校要積極鼓勵廣大教師開展理論研究,推動馬克思主義中國化理論創新,研究回答重大理論和現實問題。

  3.切實加強教學管理。嚴格落實學分規定,不得以任何形式變相壓減課時。合理設置教學規模,推行中班教學,班級規模原則上不超過100人。充分運用網絡等現代技術手段,探索中班上課,小班研學討論的教學模式。科學安排教學時間。實施教師聽課互評互學制度,開展高校思想政治理論課教學觀摩活動。堅持知行合一原則,創新考試考核辦法,探索建立科學全面准確評價學生思想政治理論課學習效果的評價體系。各高校要健全學生評教制度,完善評教方式,合理運用評教結果。

  (四)努力強化實踐教學,建設與課堂教學相互促進的思想政治理論課第二課堂教學體系

  1.著力培育學生理論骨幹和理論社團。實施卓越馬克思主義理論人才培養計劃,加強學生理論骨幹培養。各地各高校要鼓勵思想政治理論課名師擔任青年馬克思主義者培養工程培訓專家。舉辦理論學習夏令營,開展“理論之星”評選活動,鼓勵學生學習馬克思主義經典著作。加強對學生理論社團的引導,每個理論社團配備一位思想政治理論課教師擔任指導老師。開展“高校優秀學生理論社團評選活動”,引導和鼓勵學生通過自我學習、自我教育的方式拓展課堂教學成果。

  2.著力提高校園文化建設的理論品質。實施高校學生馬克思主義自主學習行動計劃,充分發揮學生理論學習的主體作用。結合思想政治理論課程學習,組織學生開展形式多樣的文化藝術活動,舉辦馬克思主義理論學習沙龍。圍繞社會主義核心價值觀課堂學習,開展高校學生多媒體創作展示活動。圍繞思想政治理論課熱點難點問題,組織開展全國高校學生系列主題理論學習討論會,讓學生圍繞一些模糊認識在討論中增進價值認同,增強理論自信。

  3.整合資源強化實踐教學。制定印發《高校思想政治理論課實踐教學大綱》,進一步規範實踐教學。推動思想政治理論課實踐教學與大學生社會實踐活動有機結合,整合思想政治理論課教師和輔導員隊伍,共同參與組織指導實踐教學。各高校要健全組織管理方式,逐步形成學校思想政治理論課教學科研機構、宣傳部、教務處、學工部、團委等部門協調配合的實踐教學工作機制。積極爭取社會各方面支持,整合實踐教學資源,拓展實踐教學形式,建設一批相對穩定的實踐教學基地。注重總結實踐教學成果,把優秀調研報告等作爲課堂教學的補充材料。

  (五)努力建強馬克思主義理論學科,形成以馬克思主義理論學科爲引領、相關學科爲補充的思想政治理論課學科支撐體系

  1.切實把馬克思主義理論學科建成優勢學科。制定馬克思主義理論學科發展規劃,以馬克思主義理論學科優先發展、優勢發展、優質發展帶動高校哲學社會科學繁榮發展,更充分發揮高校哲學社會科學育人功能。推進馬克思主義理論學科基礎理論和重大問題年度主題研究,制定學科人才培養指導方案,編寫《高校馬克思主義理論學科年度報告》。規範馬克思主義理論學科本科生、碩士生、博士生培養工作,探索建立本碩博相銜接的人才培養體系。通過“長江學者獎勵計劃”等人才計劃,大力培養馬克思主義理論學科領軍人才。推動建設馬克思主義理論學科國家級協同創新中心,搭建高端馬克思主義理論教育和研究平台。加強馬克思主義理論研究類刊物建設,拓展馬克思主義理論研究成果交流宣傳陣地,辦好《馬克思主義研究》《思想理論教育導刊》《馬克思主義與現實》等一批重點刊物,並作爲高校思想政治理論課教師評聘職務職稱的核心期刊。高校文科學報應開設思想政治理論課研究欄目。

  2.發揮哲學社會科學其他學科的支撐作用。深入推進哲學社會科學教學科研骨幹研修工作,組織廣大哲學社會科學教師系統學習馬克思主義理論和黨的路線方針政策。各高校要支持馬克思主義理論學科與其他學科開展交叉研究,形成一批具有學科特色和廣泛影響的理論創新成果。注重哲學社會科學研究成果在思想政治理論課教學中的運用,定期向思想政治理論課教師摘發參考資料。推動馬克思主義中國化最新成果的普及教育研究,組織哲學社會科學專家編寫一批通俗理論讀物,創作一批音像作品,爲思想政治理論課提供鮮活、生動、接地氣的教學素材。

  (六)堅持管理與激勵並重,建設導向明確、系統完善的思想政治理論課綜合評價體系

  1.規範思想政治理論課宏觀管理。修訂《高校思想政治理論課建設標准》,建立定期督查制度與跨省區市交叉檢查制度,組織專家開展抽查,及時公示督查結果,完善督查結果反饋與整改約談機制。健全馬克思主義理論學科學位授權點建設評估制度,建立動態建設機制,達不到建設要求的限期整改或撤銷學位授權點。構建思想政治理論課教學質量測評工作體系,建立若幹個教學質量觀測點,即時動態掌握思想政治理論課教學狀況,完善教學質量測評機制。

  2.健全教師考核評價制度。改革教學和科研評價方式,將課堂教學質量等作爲重要評價標准,鼓勵教師把主要精力放在研究教學內容、創新教學方法、提高教學實效上。要探索建立符合思想政治理論課教師職業特點的職務職稱評聘標准,提高教學和教學研究占比,引導和鼓勵思想政治理論課教師將更多時間和精力投入到教學中。

  3.完善先進典型宣傳表彰機制。積極選樹思想政治理論課教師、教學科研二級機構先進典型,推選年度影響力人物、教學名師、教學能手和優秀團隊。探索建立思想政治理論課榮譽教師制度,宣傳長期從事思想政治理論課教學的一線優秀教師先進事迹。各地各高校要完善思想政治理論課建設激勵辦法,逐步形成國家、地方和高校三級激勵機制。

  (七)切實加強統籌協調,建設有利于形成工作合力的思想政治理論課條件保障體系

  1.加强机构建设,建好高校馬克思主義學院。研究制订馬克思主義學院建设标准,推进思想政治理论课教学科研机构科学规范建设。实施重点馬克思主義學院建设工程,建设一批集马克思主义理论学习教育、研究宣传、人才培养于一体的高水平馬克思主義學院,使之成为办好高校思想政治理论课的坚强战斗堡垒。各地宣传、教育部门要整合资源,推动社会力量共建高校馬克思主義學院。深入推进直属于学校领导的独立二级教学科研机构建设。规范二级机构职能定位,统一管理全校本专科、研究生思想政治理论课(包括“形勢與政策”課)教學,統一負責馬克思主義理論學科建設,統一管理思想政治理論課教師隊伍。加強二級機構領導班子建設,班子成員應是中共黨員,且從事馬克思主義理論學科研究和思想政治理論課教學。

  2.加大投入力度,完善體系創新的條件保障。體系創新計劃有關經費納入馬克思主義理論研究和建設工程。各地各高校要加大思想政治理論課建設專項經費投入,並隨學校經費的增長逐年增加。其中,本科院校按本碩博全部在校生總數每生每年不低于20元的標准,專科院校按在校生總數每生每年不低于15元的標准列支教師學術交流、實踐研修等培養培訓費用。努力提高思想政治理論課教師待遇,確保教師收入不低于本校教師平均水平。優化思想政治理論課二級機構辦公環境,配備必要的現代化辦公設施,提供充分的教學科研資料,加強信息化建設。

  3.加強組織領導,確保思想政治理論課優先發展。中宣部、教育部負責本計劃的組織實施,定期研判形勢,及時研究解決新情況新問題。制定思想政治理論課結對對口支援計劃,推動思想政治理論課均衡發展。加強高校思想政治理論課教學指導委員會建設,充分發揮其研究、咨詢、評價、指導和服務作用。各地宣傳、教育部門要研究制定落實本計劃的詳細實施方案。高校黨委書記是思想政治理論課建設的第一責任人,黨委書記、校長和分管校領導要切實負起政治責任和領導責任,確保在學校發展規劃、經費投入、公共資源使用中優先保障思想政治理論課建設,在人才培養、科研立項、評優表彰、職務評聘等方面優先支持思想政治理論課教師,真正落實思想政治理論課在學校教育教學體系中的重點建設地位。